【关键词】宜商环境；绿色破产；要素资源配置；征破结合

【受理法院】杭州市临安区人民法院

【管理人】国浩律师（杭州）事务所

【基本案情】

临安市青山纸业有限公司（以下简称“青山纸业”）成立于1998年9月，是一家特种纸生产销售企业。其因对外承担巨额担保等原因而陷入债务危机，拖欠了大量员工工资，积欠了巨额负债，存在多起重大诉讼、执行案件，社会矛盾激烈，存在重大社会维稳风险。同时，青山纸业存在重大的生态环境安全隐患，处置难度巨大。2021年6月4日，临安法院依法裁定受理青山纸业破产清算一案，依法指定国浩律师（杭州）事务所担任管理人。

【管理人履职情况】

本案中，管理人在临安法院的指导、监督下，在债权人委员会的监督下，高效执行全体债权人会议审议形成的各项决议。管理人一方面积极挖掘排污权要素资源等环境正向权益的价值。另一方面，通过引入第三方检测程序，实现了对大量有害污水污泥和危害性放射源等环境负向权益的科学妥善管理和处置工作。同时，通过府院联动和多元化处置方式，既实现了债权人利益最大化，也实现了企业的绿色破产。

【本案特色亮点】

（一）落实生态环保理念先行，助力宜商环境指标提升

在临安法院指导与监督下，管理人依法勤勉尽责履行职责，既实现了排污权要素资源等环境正向权益的价值最大化，也实现了大量有害污水污泥和危害性放射源等环境负向权益的妥善处置，防止出现生态环境与社会安全问题，最终实现了“停产不停责，破产不污染”的绿色破产目标。本案是在破产程序中，在人民法院和环保部门、征迁部门共同指导、监督下，借助府院联动机制，通过公开询邀有资质单位依法检测、转运及处置有害污水污泥的第一案，也是成功处置放射源的第一案。

本案既符合世界银行B-READY“环保可持续”指标，也符合“绿水青山就是金山银山”的绿色破产理念，具有绿色破产的重要典型意义。

（二）多元处置债务人资产，显著提升破产债权清偿

本案中，管理人通过多元化处置路径实现债务人资产价值的最大化。根据价值最大化原则，确定相关资产纳入征迁补偿范围还是进行剥离处置，对于剥离处置的资产，根据网络公开拍卖、协议竞价及政府回购等多元化方式处置，实现价值最大化。本案通过多元化的资产处置方式，将评估价值4000余万元的资产，处置实现了8000余万元，实现了有财产担保债权及职工债权、税款债权等全额清偿，普通债权清偿率由0%提升至超24%，充分维护各债权人利益。

（三）有效利用府院联动机制，切实提升资产处置质效

青山纸业进入破产程序后，临安法院依托府院联动机制，与杭州市规划和自然资源局临安分局、杭州市临安区住房和城乡建设局等部门共商共议，指导管理人和相关部门合力解决债务人破产审判中与政府公共职能相关的资产处置、税收、生态环境治理等问题，为债务人资产的处置扫清了各种障碍，同时妥善化解执行与破产的矛盾冲突，促进案件的顺利推进和债权人的利益维护。