一、基本案情

浙江华夏置业有限公司（以下简称“华夏置业”）成立于2010年，主要经营范围为房地产开发经营。2015年底，因公司经营不善，资金链断裂， 该公司开发的“陶然名苑”房产项目处于停滞状态。“陶然名苑”烂尾项目涉及购房户130余户，合计涉及债务10亿余元，其中拖欠工程款1.5亿元，拖欠农民工工资近3000万元，涉及民工约246人。2018年3月华夏置业提出破产重整申请，越城法院经审查后于同年3月21日裁定受理华夏置业破产重整案，并指定浙江大公律师事务所、浙江鉴湖律师事务所为管理人。

二、审理情况

“陶然名苑”烂尾项目涉及购房户、供应商、实际施工人、民工等众多主体的利益，社会关注度高。在推进破产重整工作中，管理人在接受法院的指导与监督的同时，与属地政府保持联系，争取政策等各方面的支持，积极与债权人沟通，做好解释说明工作。经多方努力，“华夏置业重整计划草案”经债权人会议表决高票通过。2019年3月15日，越城法院裁定批准“华夏置业重整计划草案”。

重整计划进入执行阶段后，管理人在法院的指导下加强监督工作，项目于第一时间复工续建。之后，项目因当地长时间夏季雨季而迫于暂停续建，加之2020年初新冠疫情的爆发叠加其他因素，项目的续建进度及清偿款的偿付较重整计划的约定均发生迟延，重整计划执行陷入困境。是即时以华夏置业不能执行重整计划为由，裁定终止重整计划的执行，并宣告其破产；还是给予华夏置业及重整投资人一定的宽限期，最大程度地维持华夏置业涅盘重生的可能，增强重整投资人执行重整计划的信心，保障其已经实际已经有大量资本投入的权益，是法院及管理人面临的困难抉择。

在此情况下，管理人会同越城法院进行了以下三方面工作：一是与地方政府沟通，多次召开专题研讨会，专事专办，解决项目续建、验收中的实际困难和问题，增强投资人的信心；二是与投资人、主要债权人进行沟通，听取主要债权人对是否继续执行重整计划的意见和建议，论证继续执行重整计划的可能性与可行性，引导投资人通过融资途径保障偿债资金的筹集与落实；三是对投资人因延期执行重整计划确定的清偿款支付期限，由投资人按清偿款的迟延期限支付相应的补偿金，以填补债权人损失并向债权人进行必要的说明，从而充分保障债权人的利益。

2020年9月底，“陶然名苑”项目在停工近5年后完成了续建、验收工作。截至目前，重整计划的执行工作已基本完成，近5亿元清偿款及迟延执行重整计划的补偿金逐步发放，250户（含重整计划批准后销售）购房户自2020年10月起已陆续完成房产交付。

三、典型意义

该案是有效运用市场机制，引导债务人、债权人及地方政府形成合力，在债务人、投资人因特殊外部原因不能按期执行重整计划时，柔性处理不能按期执行重整计划面临的法律难题，化解重整计划执行中的困境，平衡投资人权益与债权人利益的保护尺度，推进企业重生的典型案例。投资人权益保障与债权人利益保护并重。当重整计划执行一度陷入困境时，若机械地以债务人不能执行重整计划为由，终止重整计划的执行，宣告债务人破产，不但使投资人的前期巨额投入可能付诸流水，而且也可能导致重整计划批准后，因债务人进行的后续房产销售引发更大的社会矛盾与民生问题。管理人在越城法院的指导，积极督促重整投资人加快续建及偿债资金的筹集，主动与债权人沟通取得支持，与投资人及投资人的融资提供方展开十余轮的谈判，打消投资人融资提供方的顾虑，落实投资人清偿资金的到位。在柔性处理延期执行重整计划的同时，注重对债权人权利的保护，由管理人在越城法院指导下，拟定因迟延执行重整计划而给予债权人相应的补偿金，并向债权人作必要的说明。最终，在重整计划得以实施的情况下，重整投资人同意另行支付约2000万元作为迟延执行重整计划的补偿款，有效地维护了债权人利益。