10月14日，富阳法院召开破产审判十周年新闻发布会暨“沉默企业”修复与出清改革全市推广现场会。浙江高院党组成员、副院长蒋卫宇，杭州中院党组成员、副院长池海江，富阳区委常委、区政府党组副书记、常务副区长喻乃群，富阳法院党组书记、院长余文玲等参加。

新闻发布会

发布会现场，富阳法院发布《富阳法院破产审判白皮书（2015-2025年）》与《破产实务与理论——富阳法院破产审判十年探索》文集，并公布了富阳法院十大优秀管理人。

2015年6月，富阳法院民事审判四庭正式批准设立，统一归口审理破产案件、破产衍生案件及金融案件，标志着富阳法院破产审判工作朝着专业化方向迈进。十年来，富阳法院共受理破产案件525件，审结501件，帮助70家企业重获新生，推动423家企业依法有序退出市场，盘活账面资产118余亿元，处置房产227余万平方米，释放土地面积9371亩，安置企业职工11296人。

白皮书显示，富阳地区破产案件收结数量大幅上涨、案件类型以破产清算为主，破产企业类型从原先的传统制造业如造纸、机械、设备制造、建材等，逐步拓展到新兴行业，民营中小微企业占比高、无产可破案件比例上升、关联企业合并破产现象突出等特征。

富阳法院充分发挥破产审判在促进市场主体优胜劣汰、优化市场资源配置中的重要作用，为高质量发展建设共同富裕示范区，高水平打造现代版富春山居图提供有力司法服务和保障。

推广仪式

本次发布会还举办“沉默企业”修复与出清改革全市推广仪式。相关领导嘉宾共同见证这一改革经验向全市铺开。

喻乃群致欢迎辞，他表示，近年来，富阳区紧扣产业强区主战略，牢固树立服务企业“不得说不”理念，全力构建“全天候、全领域、全链条、全过程”的企业全生命周期365服务工作体系，持续打造“无事不扰，有求必应”营商环境品牌。在全区产业转型过程中，富阳法院对标最优、守正创新，纵深推进破产审判机制改革，为富阳打造营商环境“最优区”提供有力司法保障。

余文玲介绍富阳区“沉默企业”修复与出清改革推进情况，2024年7月，富阳法院在杭州中院、市发改委支持指导下承接改革试点。一年多来，法院联合区发改、税务、市场监管、金融监管等部门联动推进，助力434家企业信用修复，96家“沉默企业”退出市场，5家企业重焕生机，化解债务9.33亿元。相关举措入选省发改委营商环境“微改革”案例、杭州法院优秀微创新案例。

池海江指出，在《民营经济促进法》施行、《企业破产法》修订背景下，“沉默企业”改革全市推广是杭州呼应时代的担当之举，如同“司法良方”实现“唤醒一批、救治一批、出清一批”，对畅通市场主体“新陈代谢”至关重要，要将“富阳实验室”升级为覆盖全市的“健康管理体系”，让改革的红利惠及全域，通过改革创新，鲜明传递“守信畅行、失信难行”信号，有力推动杭州社会信用体系建设与营商环境优化。

蒋卫宇结合全省破产审判工作，对沉默企业”修复与出清改革全市推广工作提三点建议：一是锚定 “市域深化”，以精准治理激活资源配置效能。要紧扣杭州产业结构特点，将改革与制造业“腾笼换鸟”、数字经济发展等战略深度衔接，尤其要聚焦中小微企业占比高的实际，探索小额破产案件“打包审理”，让市场主体“退出不难、修复有门”。二是聚焦“机制重塑”，以系统思维构建协同治理体系。要以此次推广为契机，升级完善府院联动机制；依托全省“破产智审”平台，打通与市场监管、税务等系统的数据壁垒；扩大无产可破案件援助基金覆盖面，破解处置动力不足难题。三是强化“示范引领”，以实践样本助力全省改革升级。打造案例样本，重点培育执破融合、生态修复、个债清理衔接等典型案例；总结提炼分类识别标准、程序转换规则等可复制经验，为其他地市提供“杭州模板”；围绕“沉默企业治理与信用体系建设”开展专项研究，为全省完善破产配套制度提供智力支持。

主旨演讲

浙江省管理人协会会长任一民作《债务人挽救制度的整体性优化》；浙江大学副教授石一峰作《破产制度的光谱体系基于制度复杂性理论的建构》；浙江工商大学教授苏洁澈作《小微企业破产制度：域外经验与中国实践》；华东政法大学教授高富平作《创新破产审判机制，助力社会经济稳健发展——富阳法院破产审判十年回顾与展望》演讲，围绕破产审判理论实践、“沉默企业”治理展开研讨，提供智力支撑。

中国人民大学徐阳光教授表示，富阳法院始终以敢为人先的精神推动破产审判创新，从推动设立破产财产网络拍卖单独接口，到首创‘拆执破’衔接机制；从首创债权人委员会聘请综合顾问制度，到案件项目化工作指引；从绿色破产、数智赋能的探索，到沉默企业修复与出清创新，每一步都扎根实践、回应现实，构建了具有示范意义的破产审判模式。

浙江高院及杭州中院相关负责人，中国人民大学、浙江大学、华东政法大学、浙江工商大学等高校学者，市、区政府部门代表、富阳区人大代表、政协委员以及全市基层法院代表，管理人代表、媒体代表等参加会议。